各区县社、直属企业、各科室：
“十二五”是我国全面建设小康社会的关键时期，为深入学习贯彻《中华人民共和国安全生产法》、《**省落实生产经营单位安全生产主体责任暂行规定》等安全生产法律法规，按照中、省、市关于安全生产“十二五”规划的要求，市供销社系统将全面贯彻落实科学发展观，科学编制系统安全生产“十二五”规划，切实加强基层和基础工作，强化安全生产主体责任，加强安全管理，建立起自我约束、持续改进的安全生产长效机制，确保系统安全形势持续稳定。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，牢固树立安全发展和以人为本理念，坚持“安全第
一、预防为主、综合治理”方针，认真贯彻落实中、省、市关于安全生产工作一系列重要指示精神。突出预防为主，做好安全防范；加强安全监管，严格安全执法；全面落实责任，健全奖惩机制；强化机关和相关企业安全法制机制、基层基础、保障能力和应急能力建设，以科技为动力，促进机关、企业安全生产水平上一个新台阶。
二、基本原则
1、统筹兼顾，协调发展。坚持以人为本，正确处理安全生产与系统发展的关系。统筹系统的安全生产工作，形成合力，推进安全发展。把供销社系统的改革发展建立在安全生产有可靠保障的基础上。
2、强化法治，综合治理。坚持依法行政，完善安全生产法律法规，严格安全执法。综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段，加快形成规范的安全生产法治秩序。
3、突出预防，落实责任。坚持预防为主，关口前移，中心下移，强化供销社企业安全生产主体责任的落实，夯实筑牢安全生产的基础防线，从源头上防范和遏制事故，牢牢掌握安全生产主动权。
4、依靠科技，创新机制。坚持实施科技兴安战略，建立机关、企业、政府、社会多元投入机制，充分发挥科学技术的支撑和引领作用，从根本上提升安全保障、安全发展能力。
三、工作目标
到2024年，机关和系统企业安全生产主体责任有效落实，安全生产长效机制基本建立，安全监管明显提高，安全生产标准、技术支撑、应急救援等体系建设进一步完善，全系统形成“人人讲安全，人人要安全”的良好氛围，确保本系统各项工作的顺利进行。
四、工作任务和措施
（一）健全安全规章制度，落实安全生产责任制
1、全系统干部职工及工作人员应自觉把安全工作摆在各项工作的首位，认真落实安全生产责任制，把贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》与**省《落实生产经营单位安全生产主体责任暂行规定》结合起来。认真抓好安全生产责任制的分解和落实，将安全生产责任目标层层分解。并不断修订、完善和细化各项安全生产管理制度，确保各项制度有效地落到实处。
2、签订安全生产责任书和“安全承诺书”。市社与各企业、各区县社应逐级签**全生产责任状。企业生产一线是安全生产工作的最前沿，也是目前最薄弱的环节，因此，要进一步强化生产一线的安全责任意识，实行安全生产工作重心下移。把安全生产目标和责任落实到生产岗位。将安全承诺签订到每一位在岗职工，形成从领导覆盖到全体职工的共同安全责任体系，最终实现大安全格局。
（二）根治安全隐患，突出专业检查和治理
1、安全标准化管理的核心，是将危险源辨识、控制和消除。因此，根据系统实际情况，本年度以根治安全隐患，突出专业检查和治理为重点，明确控制目标、范围和控制办法，各企业、各区县要结合自身特点，就重点岗位认真查找、辨识存在的危险源和不安全因素，对查出的安全隐患实施全面控制，达到安全工作、生产的目的。