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乡村振兴战略自查报告篇一
从现在到 2024 年是我们补齐短板, 决胜全面小康的关键时期, 要坚定不移贯彻新发展理念, 实施乡村振兴战略。
一、 提振精神是实施乡村振兴战略的强心剂。 十九大报告阐述“三农” 问题是关系国计民生的根本性问题, 再一次强调了 “重中之重” 地位, 提出了 要坚持农业农村优先发展的新定论。 作为基层政府, 我们要宣传贯彻好这一新定论,鼓励农民和乡 村干部提振精神, 鼓足干劲, 全力奋战奔小康,因为农民是乡 村振兴的主体, 农民是乡 村振兴的受益者, 所以必须要把农民群众的积极性、 主动性、 创造性调动起来。
二、 基层基础是实施乡村振兴战略的定心丸。 一个时期以来, 农村基层党组织弱化的问题, 农村党员先锋模范作用发挥不够的问题, 还没有根本解决, 这严重影响了 农村发展速度, 要实施乡 村振兴战略, 就必须建强农村党组织, 充分发挥其在乡 村振兴中的定心丸作用。
一要抓好村党组织书记队伍建设。“众雁高飞看头雁”。 村党组织书记“官职” 虽小但责任不轻, 一个村有了 一名好书记, 这个村的各项工作就可以放心了 。 我们要抓住今年村两委换届的有利契机, 打开视野、 拓宽渠道, 从农村致富带头人、 外出务工经商人员、复员退伍军人和其他乡 贤中, 把优秀人才访出来、 用起来,切实把村党组织书记选好, 把村党组织班子配强。
二要加强农村党员 队伍建设。 党员是党组织的细胞, 细胞没有活力肌体就没有战斗力, 一定要把党员队伍建设好、 党员作用发挥好。 把真正符合条件的农村优秀人才吸收到党内来, 不断发现新生力量, 不断补充新鲜血液, 改变目 前农村党员队伍严重老化、 严重弱化的局面。 深入开展农村无职党员设岗定责活动, 根据党员的不同情况科学设置岗位, 比如年长有威望的可以让他们担任法制调解员, 年轻力壮有手艺的为他们设置做好事实事、 办公益事业的岗位, 让每位农村无职党员都有发挥作用的平台, 都有发挥先锋模范作用的机会。
三要健全完善农村基层治理机制。 抓好农村基层党建, 既要解决好人的问题, 还要解决好用制度管人管权的问题。 重点是落实好“三会一课”, 做到制度化、 经常化, 其次要抓好民主集中制、 批评和自我批评、 民主评议党员三个关键环节。 在具体工作中, 健全“三项机制” 落实党建责任。 即年初目 标承诺制。 建立支部书记承诺清单, 明确年度目 标; 季度督查谈心制。 成立党建工作督查组, 每季度对各支部党建工作完成情况进行检查, 推进缓慢的及时约谈支部书记; 年末述职评议制。 支部书记就抓基层党建工作进行专项述职, 接受民主测评。
三、 产业振兴是实施乡村振兴战略的基础点。 产业即是是农村各项事业可持续发展的基础, 也是协调快速发展的生长点, 实施乡 村振兴必须发展和壮大乡 村产业。 我乡 *个村的基础设施、 经济状况、 产业发展存在较大差异, 因此发展乡 村产业必须坚持因地制宜的原则, 根据不同区域特点选择优势产业和特色产业, 形成优势互补、 各具特色、 良性循环的农村产业结构的新格局。
四、 生态环境是实施乡村振兴战略的主根脉。 习近平总书记指出: “我们既要绿水青山, 也要金山银山。 宁要绿水青山, 不要金山银山, 而且绿水青山就是金山银山。” 要按照绿色发展理念, 把生态文明建设融入各方面建设的全过程。近些年来, 我国农村经济社会发展迅猛, 乡 村面貌发生了 天翻地覆的变化, 农民生活水平日益改善, 但农村环境问题日益突出, 成为乡 村振兴的重要阻碍。 为此, 需要通过多种途径改善农村生态环境。
五、 能人队伍是实施乡村振兴战略的生力军。 实施乡 村振兴战略、 加快推进农业农村现代化, 关键要有一批能人引领。 首先, 要将现有的村两委成员培养成能人, 通过外出考察拓宽眼界、 绩效考核压担子、 定任务, 实现党建、 经济互动双赢。 其次, 要调动返乡 能人、 种植大户 、 大学生、 退伍军人等乡 村人才参与乡 村振兴战略。 作为村庄人才, 他们身上具有一般农民所不具有的特殊的品质和能力, 这种品质和能力使他们有可能成为农村有号召力和影响力的人, 甚至成为村民中的核心人物, 因此要充分发挥他们在乡 村振兴中的独特作用。
六、 文化繁荣是实施乡村振兴战略的主旋律。 乡 村振兴战略离不开美丽乡 村的建设, 而美丽乡 村建设同样离不开乡村文化的繁荣发展。 要想繁荣乡 村文化, 首先, 要不断完善乡 村文化基础设施。 继续加大投入, 推进乡 文化站、 农村文化广场、 农家书屋、 农民体育健身工程、 广播电视户 户通等一系列惠民工程的建设。 其次, 要重塑乡 村社会规范。 伦理、道德、 村规民约、 风俗习惯是乡 村治理的重要载体, 也是乡村文化建设的重要手段。
七、 社会稳定是实施乡村振兴战略的压舱石。 稳定是一个国家乃至全球经济社会发展的必要前提。 没有稳定, 发展就不会稳固, 也不会持久。 改革开放以来, 随着国家对农村的惠农政策的不断加大, 各种社会矛盾也日益凸显出来, 农村社会矛盾纠纷直接影响了 社会的稳定。
八、 脱贫攻坚是实施乡村振兴战略的突破口。 实施乡 村振兴战略, 是决胜全面小康的重要部署。“小康不小康, 关键看老乡 。” 这句话直指问题的核心。 而精准扶贫是解决问题的突破口 , 能否如期实现全面小康关键要看能否完成脱贫攻坚任务。 让贫困人口 和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。
乡村振兴战略自查报告篇二
2024年4月16日至6月7日,市委第二巡察组对开发区开展了实施乡村振兴战略专项巡察,并对我村进行了巡察问题反馈,反馈的问题客观实在,切中要害。根据开发区党工委统一要求部署,九华村党总支对照市委巡察办所反馈问题,高度重视,并广泛征求意见建议,召开民主生活会,深刻剖析问题,对照检查,找出不足,逐一整改。
一、存在问题
1、对学习贯彻乡村振兴战略决策部署认识还不到位
大多数村干部对实施乡村振兴的主要内容和目标任务不清楚,在乡村治理中缺乏依法治理理念,工作方式方法粗糙简单,缺乏思考,自我要求不严。把主要精力停留在眼前工作,对实施乡村振兴战略系统性思维和系统性规划不到位。
2、党建工作制度执行不到位
一是执行制度不严格,虽然建立了“三会一课”、“党支部工作”、“党员教育管理”等制度,但这些制度没有严格抓起来,党务、村务、财务公开栏有时没有及时公开形成摆设,没有真正把群众关心的问题反映出来,致使村级事务透明度不高。二是支部成员宗旨观念淡薄,理想信念不坚定。部分党员为人民服务意识淡薄,不关心群众生活,工作中只对上负责,不对群众负责,工作方式方法简单,办事拖拉,流动党员对支部开展的各项活动不热心,不积极参与。
3、工作作风不实,不能高标准严要求做好工作。
一是工作效率不高,标准低,工作只求过得去,不求过得硬,有时存在弄虚作假现象。在贯彻落实上级政策、任务时,习惯会议传达,没有紧抓落实,缺乏力度。二是工作作风不实,怕担责。上级怎样要求就怎样做,不敢结合实际大胆创新,遇到困难绕道走,不敢应对问题矛盾,怕担责。
4、落实惠民政策不到位
对群众关注的民生问题重视不够,被动解决多,主动征求意见,超前落实少。党总支一般优先解决群众反映大的,矛盾突出的民生问题加以解决,对其他民生需求响应不积极,造成一部分群众不满,民生意识不强,化解民生矛盾不细致,有畏难情绪。
二、产生问题的原因分析
1、理论学习不够深入。没有把理论学习放在重要位置,紧迫感、责任心不够强。对党的先进理论、十九大精神,乡村振兴内容,没能足够认真地学习、深入钻研,往往只停留在表面,浅尝即止,没有真正通过学习达到武装头脑、联系实际、坚定理想信念的效果。学习的自觉性不高、主动性不够。
2、群众意识不强。在思想上没有牢固树立一切依靠群众、一切为了群众的意识。工作上深入基层不够,服务群众还不到位。
3、缺乏创新意识。工作满足于完成交办的任务,主观能动性发挥不够,创造性开展工作不多。创新工作方法和支部工作的形式上还有欠缺。工作中有时忙于应付、主动落实不够,研究情况多、解决问题少,改革创新意识有待增强。
4、作风改进不到位。对作风改进的长期性和艰巨性认识不足,对主观世界的改造有所放松,没有注意时刻按照党员领导干部的标准来提升党性修养、理想信念和道德境界,进取意识、奋斗精神不强,导致思想观念、作风状态和能力本领的进步不明显。
5、执行党的纪律不够严。支部班子在落实治党管党责任方面,时刻自省、自查的危机意识不强,对全体党员进行约束和监督缺少严格的标准和规范。思想上落实全面从严治党主体责任的自觉不够高,导致了责任落实未能完全到位。
三、整改措施
针对支部查找出的突出问题,透过认真剖析和开展党员批评与自我批评,支部班子一致认为,支部存在的突出问题,其根本原因是宗旨意识不强,政绩观出现偏差,群众观念有所淡化所致。为此,支部班子将围绕问题做好如下整改。
1、加强理论学习,增强思想认识。进一步增强学习的自觉性,继续深入学习贯彻党的十九大精神,习总书记系列重要讲话等学习资料。让每一名党员提升思想觉悟,坚定理想信念。牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。
2、完善管理制度,加强队伍建设。一是坚持民主集中制,在决策前多征求意见,多讨论研究,充分调动大家的用心性、工作热情。二是按要求开展组织生活,加强对支部党员的管理、教育、培训,重塑党员形象。三是透过落实中央各项规定,切实转变工作作风。要求党员多吃苦、多做事、少攀比、少私心,严格按党员标准要求自己,用心为党分忧、为民解难。
3、抓工作落实,强化宗旨意识。牢记“群众利益无小事”的理念,千方百计为基层群众解难事、办实事。把主要精力和心思集中到干事创业上,从点滴做起,从这天做起,兢兢业业地把工作完成好。并从思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上深入群众、做群众的贴心人。
4、采取多种途径提升工作潜力。透过学习培训、外出参观等途径增强广大党员的改革意识,完善和提高党员干部的潜力水平。紧扣存在的薄弱环节和突出问题,有针对性地改善工作、完善、整改落实。
5、抓典型示范,提高自律意识。以身作则,带头示范,要求党员做到的支部委员自己率先做到,在工作生活中带头讲大局、讲团结、讲奉献,带头创造佳绩,带头遵纪守法,带头宏扬正气,传递正能量。进一步完善各项规章制度,严格按照各项管理制度办事。
总之,在今后的工作中,九华村党总支将围绕乡村振兴建设,坚持从班子做起,树立标杆,发挥好示范表率作用。用习近平新时代特色社会主义思想武装自己,抓好问题整改,提升工作状态,建立长效机制,从根本上解决存在的突出问题,以实际成效取信于民,为实现乡村振兴作出应有的贡献。
乡村振兴战略自查报告篇三
按照市委巡察整改要统一安排部署,本人紧紧围绕本次组织生活会主题,深入剖析和排查问题根源,基层党组织建设,责任意识等方面的问题和原因,严格按照市委巡察反馈意见落实整改,现将基本情况汇报如下:
一、存在的主要问题
(一)部署落实方面
落实工作时,主动作为、破解难题、开拓创新的意识不强,缺乏主动谋戈工作的积极性、创造性和干事创业的冲劲、闯劲、韧
劲。有时习惯于常规思维,习惯于凭老观念想新问题、铑经验办新事情,在处理问题时缺乏系统性、科学性,缺乏主动思
考,没有主动想办法落实解决难题,部分工作主观上认为不重要,落实上打折扣,停留在嘴上,造成工作落实不彻底。
(二)履职尽责方面
主要表现在缺乏敬业精神,在实际工作中有时得过且过。平时业务理论学习松懈,不思进取,安于现状;对待工作不够主动、
积极,只满足于完成上级和领导交给的任务,对业务知识钻研不够,没有创新精神。
(三)面对难题方面
面对难题,缺乏主动作为,缺乏解决问题的责任担当。平时总是以忙工作、忙开会,没有时间、没有精力去想工作、谋发展。
对业务知识的学习还不够,缺乏-种孜孜以求的精神,认为自己已有的一些业务知识已可以满足目前工作的需要。
二、存在这些问题的主要原因
1.放松了理论学习和理想追求。多年来,虽然也有加强理论学习的意识,也参加了上级组织的各类学习,但是实际上依然缺少
对习近平新时代讲话精神的系统学习,缺少从事分管工作应当具备的相关知识的完整学习,和上重视程度不够,因此,己
的政治修养理论修养都没有完全达到相应的要求。
乡村振兴战略自查报告篇四
加快推进更高水平的城乡发展一体化建设,是贯彻落实党的十九大精神的具体行动,是实施乡村振兴战略的重要步骤,是解决新时代社会主要矛盾的探索实践,是改变不平衡不充分发展的重要途径,是满足城乡居民日益增长的美好生活的需要。
目前本市在实施乡村振兴战略方面已有不少举措,但总体上是上头热、中间温、底下冷,基层组织和农民的积极性、主动性并不高,主要是在政策供给方面存在偏差,在政策执行过程中遇到现行体制或原有政策的约束,现实问题无法解决,如土地流转中的期限过短、租金不断上涨、投资者信心不足的问题;农业生产观念落后,农业三产融合以及现代化生产方式和农业科技应用不足,且受土地指标和土地性质限制;农村环境和基础设施以及社会公共服务资源不足等。
综合发达国家乡村发展的经验,上海乡村应具五大功能:一是粮食安全,二是农产品供给,三是生态屏障,四是生态产品,五是保护和传承历史文化。因此,上海的乡村振兴不仅仅是美丽乡村建设,更应该是产业振兴,体现现代农业的示范、农业科技的引领、生态环境的优化、生活的便利宜居等特点。
关于推进上海乡村振兴,我提出以下建议:
一、关键是产业振兴。“产业兴旺”是乡村振兴的前提和基础。对上海乡村的功能定位要明确,特别是重点产业要有指导性意见(如种植或养殖的主要品种和方式)。产业发展需要解决土地流转的制度保障问题,要从制度设计上保障土地使用权转让的双方利益,提升经营者的信心,增加对现代农业的投入。生产经营组织形式需要进一步完善,以家庭农场为基本生产单位,以龙头企业为核心成立合作社,联接生产与市场。建设和完善农产品流通渠道,建议对全市现有农产品批发市场进行调整和建设,强化市场功能,让它成为农产品供应的调节器、农产品质量与安全的监管者、农产品价格的稳定器,从制度上和机制上解决农产品质量、标准、安全等方面的问题。而这些问题仅依靠农业管理部门不能解决,需要政府各个职能部门的协同。
二、乡村产业不仅仅是种养殖业,更要发展二、三产业,实现一二三产业的融合。种养殖业要增加农业科技的投入,以现代化的种养殖技术改造传统的农业生产方式。以生物科技促进种质资源的保护和种养品种质量的提升。发展二、三产业需要有相关的政策保障,如厂房、设施、设备的建设安装要占用土地,农业旅游需要为游客提供服务场所,如何妥善解决这个问题,希望市级层面出台相应政策,协调好规土部门的政策限制与农业部门的发展需求之间的矛盾。
三、农业产业发展应该以农业科技为支撑。积极引进先进生产方式,推广符合绿色发展理念的资源循环利用、节能高效的生态化种养殖模式,培育和引进优质农产品,以产品的高品质、绿色安全为主要目标。
四、农业生产实现规模化后需要有农产品加工或食品制造业的支撑。建议在上海郊区建设一定规模的高标准的食品加工企业,以承接地产农产品的加工、储运和贸易为主,延长农业的产业链,增加农产品的附加价值,更好地满足城市居民多样性的消费需求。
五、在发展产业的同时,建设好乡村的道路和环境尤其是农民的生活环境很重要。在规划建设的同时要注重对原住民传统文化习俗的保存与开发,让乡村更美丽而不是让乡村变城市。鼓励村民在自己的宅基地上建设有特色的民居,开发出体现地方特色和传统文化的休闲农业项目,實现一、二、三产的融合,增加农民收入。(市人大代表,上海海洋大学经济管理学院院长)
乡村振兴战略自查报告篇五
2024年是脱贫攻坚的收官之年,为了做好与实施乡村振兴战略有机衔接、平稳转型、统筹纳入,现制定如下实施方案。
(一)指导思想
以xxx新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻 “脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。针对主要 矛盾的变化,理清工作思路,推动减贫战略和工作体系平稳转 型,统筹纳入乡村振兴战略,建立长短结合、标本兼治的体制 机制”的精神;紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、 治理有效、生活富裕”的战略目标,做好脱贫攻坚与乡村振兴 的衔接;以巩固脱贫攻坚成果为切入点,科学设施过渡期,整 体部署,一体推进;以调整脱贫攻坚“特惠”政策为抓手,建 立健全乡村振兴的政策体系;以强化工作队伍和人才支撑为举 措,构建新型乡村振兴帮扶机制;以脱贫攻坚考核监督机制为 借鉴,完善乡村振兴监测考核体系。积极创新、大胆实践,建 立可操作、可复制、可推广的科学衔接体制机制。
(二)基本原则
1、坚持“五个转变”
坚持将脱贫攻坚针对性政策转变为乡村振兴整体性政策, 将脱贫攻坚特惠政策转变为乡村振兴普惠政策,将聚焦个体发 展转变为支持多元主体合作发展,将日常性帮扶措施转变为常 态化民生政策,将福利性政策转变为提升乡村能力的发展性政 策。
2、做好“五个衔接”
规划衔接、政策衔接、帮扶队伍的衔接、考核监督衔接、 领导体制机制衔接。
3、进行“九个调整”
调整产业扶贫、就业扶贫、生态扶贫、智力扶贫、社保兜 底扶贫、健康扶贫、基础设施建设扶贫、金融扶贫和社会扶贫 等九大政策。
(三)重点任务
1、设立脱贫攻坚的过渡期
20xx-20xx年为脱贫攻坚的过渡期。过渡期内,要严格落实摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管的要求,主要政策措施不搞急刹车。20xx年以后,进入乡村振兴战略全面实施期,把扶贫工作全面纳入实施乡村振兴战略, 整体部署、一体推进。全县脱贫攻坚的九大工程牵头单位要及时进行系统梳理,做好接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接的具体安排。
2、分类调整脱贫攻坚政策
全面梳理现行脱贫攻坚政策,对政策的适用性进行综合评 估,按照“接续保留一批、调整完善一批、转换退出一批”的 思路,分类做好政策统筹衔接,推动脱贫攻坚“特惠”政策转 变为乡村振兴“普惠”政策。
3、重建脱贫攻坚考核体系
在过渡期内,以考核巩固脱贫攻坚成果为主。20xx年后, 将解决相对贫困作为重要内容,纳入乡村振兴考核,建立统一 的考核体系;强化考核结果运用。将乡村振兴实绩作为干部综 合考核的重要内容、干部选拔任用、评先奖优、问责追责的重 要参考;建立乡村振兴常态化督查问效机制,加强日常调度, 定期予以通报,压实工作责任;对在农村工作中作出突出贡献 的集体和个人进行表彰和奖励。
4、统筹对接乡村振兴规划
统筹规划过渡期和 20xx年后的乡村振兴。编制 20xx-20xx年脱贫攻坚过渡期的发展规划,与 20xx年后的乡村振兴规划保持衔接;编制“多规合一”的实用性村庄规划。按照村庄类型划分要求,将脱贫村纳入乡村振兴村庄类型统一划定。统筹考虑乡村产业发展、人口布局、公共服务、土地利用与生态保护, 以村为单位制定村庄规划图,一村一图,一户一张,入室张贴, 作为农民建设与生产的乡村振兴指南;确定县域内城镇化区、聚集区、永久现代化农村区域等发展结构空间、结构框架与职能定位;划定永久基本农田保护区控制线、基本生态控制线、 弹性增长边界控制线,刚性增长边界控制线,建设用地规模控 制线。
(一)政策衔接
正在实施的脱贫攻坚x大工程的xx个项目,按照“接续保留一批、调整完善一批、转换退出一批”的思路进行衔接。其 中:代缴养老保险,代缴新农合,家庭医生签约服务,五保、 低保、电费、高龄津贴,残疾补贴,教育扶贫,金融扶贫,计 生补贴等x项,纳入调整完善类;农业支持保护补贴,电商扶贫,就业扶贫,交通扶贫,农村安全饮水等x项,纳入接续保留类;危房改造扶贫,特色种养业扶贫补贴,健康扶贫,光伏 发电扶贫,小额贷款贴息扶贫等x项,纳入转换退出类。
1、产业扶贫政策的衔接
产业扶贫政策包括县农业农村局承担的特色种养业扶贫补 贴项目、县扶贫局承担的光伏发电扶贫项目、县商务粮食局承 担的电商扶贫项目、县文化旅游体育局承担的旅游扶贫项目。 一是取消特色种养业扶贫补贴项目。将每年xxxx万元左右的特色种养业扶贫补贴资金转换为乡村振兴产业发展资金,重点用 于发展现代农业、实施长三角绿色农产品生产加工供应基地建 设和深化完善利益联结机制三个方面,同时取消县财政每年安 排的xxxx万元现代农业发展资金(由县农业农村局负责起草转换退出方案)。二是取消光伏发电扶贫项目(由县扶贫局负责 起草转换退出方案)。三是接续保留电商扶贫项目(由县商务 粮食局负责起草转换退出方案)。四是取消旅游扶贫项目(由 县文化旅游体育局负责起草转换退出方案)。
2、就业扶贫政策衔接
就业扶持政策继续保留并进一步完善。(由县人社局起草 接续保留方案)。
3、生态扶贫政策衔接
对于生态扶贫的退耕还林等林业生态工程建设、林业生态 补偿、生态护林员等政策,予以保留延续,提高政策普惠性(由县自然资源规划局负责起草接续保留方案)。
4、智力扶贫政策衔接
保留延续困难学生助学金、助学贷款等智力扶贫政策,以 城乡均等化为目标,逐步扩大政策覆盖面(由县教育局负责起 草接续保留方案)。
5、社保兜底政策衔接
延续现行贫困群众兜底保障政策,将其并入乡村振兴政策 的民生领域,形成乡村低收入群体的保障政策,逐步建立城乡 统一的社会保障制度体系(由县民政局负责起草调整完善方 案)。
6、健康扶贫政策衔接
保留延续基本医保、大病保险、医疗救助等政策,健全统筹城乡、可持续的城乡居民医保制度,稳步扩大制度覆盖范围, 防止“悬崖效应”(由县卫健委负责起草调整完善方案)。
7、基础设施建设扶贫政策衔接
农村基础设施和公共服务相对落后,是城乡差距最直观的 一个表现,也是农民反映强烈的一个民生痛点。为加快建设美 丽乡村,不断满足人民群众对美好生活的向往,乡村振兴要继 续把基础设施建设放在重要位置。在延续基础设施建设方面扶 持政策的基础上,进一步聚焦交通、水利和人居环境,对脱贫 攻坚中未完成的建设项目加力推进、加快见效,不能因脱贫摘 帽而擅自终止或调整;对已建成的基础设施要推动提标提档、 互联互通,让已建设施发挥最大效用;加快完善管护机制,推 动以建为主转到建管并重(由县民生办负责起草调整完善方 案)。
8、金融扶贫政策衔接
取消扶贫小额信贷等政策,将其调整到服务乡村振兴战略 上来,进一步提高金融服务乡村振兴水平(由县金融办负责起 草转换退出方案)。
9、社会扶贫政策衔接
借鉴社会扶贫的思路,保留和拓展相关帮扶协作机制,充 分调动组织、科技、市场、人才等力量,进一步汇聚实施乡村 振兴战略的强大合力(由县工商联负责起草接续保留方案)。
(二)帮扶队伍衔接
乡村振兴与脱贫攻坚相比,任务更重,更需要广泛凝聚社会各方力量,更需要强化工作队伍和人才支撑。因此,乡村振兴阶段,保留县域结对帮扶、定点帮扶、社会帮扶等政策制度和工作机制;保留选派第一书记和驻村工作队制度,继续加强党在农村基层的工作力量。一是过渡期内帮扶力量不撤,防止脱贫人口返贫。二是构建乡村振兴帮扶机制。借鉴脱贫攻坚“县域结对帮扶、定点扶贫、社会扶贫”的经验做法,建立乡村振兴县域结对帮扶、定点帮扶、社会帮扶的工作机制,动员全社会力量参与乡村振兴,凝聚强大合力。三是派驻乡村振兴工作队。继续选派优秀干部到县乡挂职任职,持续向相对贫困村、软弱涣散村、集体经济薄弱村派驻第一书记和乡村振兴工作队。在选派人员上,可以选派退居二线有丰富工作经验且身体状况较好的老同志。在派驻时间上,以 2—3 年为宜,对确需更长时间帮扶的村,可通过连续派驻解决。
(三)考核监督机制衔接
借鉴脱贫攻坚的考核监督机制,完善乡村振兴实绩考核指 标体系,建立健全县乡村三级书记抓乡村振兴考核监督机制, 发挥考核“指挥棒”作用。一是做好考核衔接。过渡期内,以 考核巩固脱贫成果为主。20xx年后,将解决相对贫困作为重要内容,纳入乡村振兴考核,建立统一的考核体系。二是强化考 核结果运用。按照《中国共产党农村工作条例》及我省实施办 法的要求,将乡村振兴实绩作为领导班子和有关领导干部综合考核的重要内容,作为干部选拔任用、评先奖优、问责追责的 重要参考。三是加强督查调度。建立乡村振兴常态化督查问效 机制,加强日常调度,定期予以通报,夯实工作责任。四是建 立容错纠错和关爱激励机制。
(四)领导体制机制衔接
借鉴脱贫攻坚经验,全面加强乡村振兴领导体制机制建设。将脱贫攻坚建立起来的成熟完善的领导体制和工作机制延用到乡村振兴,县脱贫攻坚指挥部和县乡村振兴领导小组无缝对接, 形成“一套人马、两块牌子”的工作格局。一是强化县乡村三级书记抓乡村振兴责任。落实各级党委和政府主要负责人是本地乡村振兴工作第一责任人的要求,明确具体领导机制,从研究部署、精力投入、基层调研等方面对各级党委政府提出约束性和可量化的要求,强化组织保障和动员能力。二是加强乡村振兴工作部门建设。配齐配强党委农村工作部门力量,发挥好乡村振兴牵头抓总、统筹协调等职能。三是建立“一懂两爱” 的“三农”干部表彰机制。对于在乡村振兴中做出突出贡献的“一懂两爱”干部、农民和企业家,进行表彰和奖励。
(五)规划衔接
一是精准对接脱贫攻坚三年行动与乡村振兴战略规划。二 是统筹推进贫困村与非贫困村协调发展。三是加快完善村庄规 划。
(一)加强领导,强化组织保障
做好脱贫攻坚与乡村振兴的无缝对接是一个系统工程,必须坚持党总揽全局,成立以县乡村三级书记主抓,脱贫攻坚牵头单位为成员的“脱贫攻坚与乡村振兴衔接领导小组”,协调各方,深化体制机制创新,强化制度性供给,完善政策性保障。 通过脱贫攻坚与乡村振兴衔接,推动人才、土地、资本等要素向乡村振兴聚集,形成全县上下、社会各方,推动乡村振兴的强大合力。
(二)深入调研 ,实现无缝对接
九大工程的牵头单位要深入开展调研,分析“十三五”期 间的部门投入、经济效益、社会效益,对口上联,确定政策调 整的方向、内容、操作要点等。部门“子方案”要在干部群众 中反复讨论,反复征求意见,对口把关,争取不“打补丁”或 少“打补丁”。
(三) 创新思维,探索振兴之路
——在产业发展上
积极构建以一产为主导,二三产业融合发展的“xxx”模式; 以二产加工为主导,一三产业融合发展的“xxx”模式;以三产加工为主导,一二产业融合发展的“xxx”模式。
——在生态宜居上
提升基础设施,美化村景,亮化夜景,塑造现代化乡村之“形”;深入挖掘乡村特色历史文化,结合农业节庆乡村庙会、乡村艺演,促进传统文化、农耕文化、乡村文化的传承、发展、 保护,塑造现代化乡村之“神”;以“最原味”的生活,“最闲适”的体验,“最绿色”的人居,“最人性”的治理,塑造现代化乡村之“魂”。
——在治理模式上
探索建立“自治、法治、德治融合+村务监督”治理模式; 探索建立以政府购买服务,引导市场主体参与的治理模式,助 推乡村治理。
——在融资渠道上
依托银行贷款,探索建立“银行+政府+担保机构”、“银行+政府+保险”、“银行+政府”、“银行+企业”、“两权抵押”的乡村振兴投资模式;依托小额信贷,探索建立“只贷不存,活化民间金融资本”的投资模式;依托互联网金融。探索建立“电商平台+金融”、“大型农业服务商+金融”、“信用贷款+p2p 网贷”互联网金融模式;依托融资租赁,探索建立“先租后买”的投资模式;依托众筹,将城市投资人在技术、理念、 需求等方面的优势,有效融入到乡村振兴。